1. Introducción

2. Antecedentes

Considerando los cuatro niveles electivos sujetos a elección en noviembre de 2025, las reglas aplicables varían en cada uno. La base está prevista en la Constitución de la República, que establece los principios de mayoría y de representación proporcional en el artículo 46.¹ Posteriormente, la Ley Electoral desarrolla su aplicación en los artículos 76 al 78.² En el caso de la elección presidencial se rige por el principio de mayoría simple entre las candidaturas participantes. Luego, la contienda en el nivel de corporaciones municipales divide la elección en dos vías: la titularidad de la municipalidad recae en un alcalde elegido por el principio de mayoría simple, mientras que los regidores que acompañan al alcalde en la corporación municipal se eligen mediante el principio de representación proporcional. En el nivel correspondiente a los diputados del Congreso Nacional, en 16 departamentos del país se aplica el principio de representación proporcional, mientras que, en dos de ellos, al elegirse únicamente un diputado en cada uno, se aplica el principio de mayoría simple. En el caso de los diputados del Parlacén, no se eligen de forma directa, pero se utiliza el principio de representación proporcional con base en la votación en el nivel presidencial por cada partido político.

Para la inscripción de candidaturas, existen dos vías disponibles para los partidos políticos que aspiran a competir en las elecciones generales. La primera es participar en las elecciones primarias, celebradas el 9 de marzo de 2025, en las que participaron el Partido Nacional, el Partido Liberal y el Partido Libertad y Refundación (Libre) (Jerez Moreno 2025). Como resultado de las elecciones primarias, los candidatos oficiales de los partidos políticos quedan inscritos para las elecciones generales. La otra opción es no participar en las elecciones primarias; conforme a los mecanismos de elección previstos en los estatutos de cada partido político, deben presentar ante el Consejo Nacional Electoral (CNE) las nóminas de candidatos correspondientes a la fórmula presidencial, los diputados al Parlacén, las nóminas de candidatos a diputados del Congreso Nacional en al menos 14 departamentos y las nóminas completas de candidatos a las corporaciones municipales en al menos 200 municipios. Este es el umbral mínimo requerido por el artículo 213 de la ley electoral.³

La Ley Electoral exige la aplicación del principio de paridad y del mecanismo de alternancia para la inscripción de candidaturas en las nóminas de todos los niveles electivos. El mecanismo de alternancia no aplica en la lista de candidaturas a suplentes del Congreso Nacional. En el nivel electivo de las corporaciones municipales tampoco aplica en la inscripción de las candidaturas a las vicealcaldías adscritas a la candidatura de alcaldía, sino desde la primera regiduría, que debe corresponder al sexo opuesto al de la candidatura a la alcaldía. En el caso de que un partido político participe en las elecciones primarias, en ese momento se aplica el principio de paridad y el mecanismo de alternancia; sin embargo, una vez elegidas las candidaturas como resultado de las elecciones primarias, estas se inscriben en ese mismo orden para las elecciones generales. Solamente cuando un partido político no compite en las elecciones primarias y pretende participar directamente en las elecciones generales, resultan aplicables el principio de paridad y el mecanismo de alternancia en la inscripción de candidaturas para estas elecciones generales.

La etapa preelectoral ha estado marcada por el impase ocurrido relativo a la contratación del sistema de transmisión de resultados preliminares. El 15 de junio de 2025, el pleno de consejeros del CNE, por mayoría de votos, elaboró un pliego de condiciones para iniciar el proceso de contratación.⁴ Uno de los consejeros se opuso a esta aprobación porque argumentó que debía producirse por unanimidad de votos, y en el fondo, afirmó que la metodología de funcionamiento del Trep (Transmisión de Resultados Electorales Preliminares) buscaba repetir un escenario de fraude electoral, con una analogía a los procesos electorales de 2013 y 2017 (Canal 8 2025). La ley electoral establece en el artículo 279 que seis meses antes de las elecciones, el CNE, por consenso, debía aprobar los medios y lineamientos en materia de divulgación de resultados preliminares. ⁵ No obstante, estos lineamientos sí fueron aprobados de forma unánime por el CNE el 29 de mayo de 2025 (Proceso Digital 2025a).

El debate político en torno a la contratación del Trep produjo una paralización del CNE durante casi tres semanas. En este tiempo, y alegando presiones, una de las consejeras del CNE puso su cargo a disposición y presentó la renuncia ante el Congreso Nacional el 25 de julio de 2025 (Congreso Nacional de Honduras 2025). La renuncia no se materializó puesto que el presidente del Congreso Nacional se negó unilateralmente a darle trámite legislativo y, al contrario, la remitió al Ministerio Público al considerar que su contenido incluía indicios de posibles delitos (Proceso Digital 2025b). Finalmente, después de la reanudación de las sesiones, los consejeros del CNE enmendaron los pliegos de condiciones para la contratación del Trep el 4 de agosto de 2025, en esta ocasión por unanimidad de votos ( CNE 2025a ). La adjudicación del contrato del Trep se produjo el 30 de agosto de 2025 a la empresa Grupo ASD S.A.S. (CNE 2025b).

3. Candidaturas, organizaciones políticas y coaliciones

Además de la inscripción de los tres partidos políticos mayoritarios que participaron en las elecciones primarias y de las actividades de gestión electoral del CNE, de cara a las elecciones generales, fueron inscritos el Partido Demócrata Cristiano de Honduras (Pcdh) y el Partido Innovación y Unidad Social- Demócrata (Pinu-SD).

Con respecto a los partidos políticos mayoritarios, el Partido Libre acudió a las elecciones primarias del 9 de marzo de 2025 con siete movimientos internos, de los cuales seis respaldaron la candidatura presidencial de Rixi Moncada, entonces secretaria de Estado en el Despacho de Defensa Nacional, quien obtuvo la victoria con 674 215 votos frente a los 53 568 del candidato del Movimiento Renovación Nuevas Alternativas (Morena), el diputado Rasel Tomé.⁶ Finalmente, Moncada presentó su renuncia al cargo de secretaria de Defensa el 27 de mayo de 2025 (Swissinfo 2025).

El Partido Nacional también participó en el proceso de elecciones primarias con cuatro movimientos internos, entre ellos uno liderado por la exprimera dama Ana García, esposa del expresidente Juan Orlando Hernández, quien ejerció el cargo en dos períodos gubernamentales entre 2014 y 2022, y fue reelegido inconstitucionalmente el 26 de noviembre de 2017. Además, Hernández fue extraditado a los Estados Unidos de América en abril de 2022 y condenado en junio de 2024 por delitos relacionados con el tráfico de drogas y armamento (U.S. Department of Justice 2024). El movimiento Renovación y Unidad fue liderado por el diputado Jorge Zelaya y el movimiento Rescate y Transformación presentó como candidato a Roberto Martínez. Por último, el candidato Nasry Asfura lideró el movimiento Papi a la Orden. Asfura fue el candidato presidencial del Partido Nacional en las elecciones generales de 2021, en las que perdió la contienda frente a la actual presidenta de la República, Xiomara Castro. Asfura obtuvo la victoria en las elecciones primarias de marzo de 2025 con 625 893 votos frente a los 175 900 del segundo lugar alcanzado por Ana García.⁷

El Partido Liberal fue el centro de la contienda política para definir su candidatura presidencial. Los principales contendientes fueron Salvador Nasralla y Jorge Calix. Nasralla irrumpió en el sistema político en 2013 con el Partido Anticorrupción; luego, en 2017, fue el candidato presidencial de una alianza suscrita con el Partido Libre. Para las elecciones de 2021, Nasralla, con un nuevo partido político, el PSH, suscribió una alianza con el Pinu-SD llamada Unión Nacional Opositora de Honduras. Alrededor de un mes antes de las elecciones generales Nasralla renunció a su candidatura para integrarse a la fórmula presidencial del Partido Libre, liderada por Xiomara Castro. Tiempo después de asumir el cargo de designado presidencial en la administración encabezada por Castro, el Congreso Nacional aprobó su renuncia el 30 de abril de 2024. En julio de 2024, Nasralla dejó atrás el PSH y solicitó la inscripción en el Partido Liberal de Honduras (Escalante 2024).

La otra cara de la moneda en el Partido Liberal fue Jorge Calix, electo en 2021 como el diputado más votado del país por el Partido Libre. En el marco de la transición de gobierno, Calix buscó la presidencia del Congreso Nacional en desconocimiento de una cláusula del acuerdo político firmado entre el Partido Libre y Nasralla para sellar la alianza política que dio paso a la victoria opositora en noviembre de 2021. El acuerdo establecía que, al sumarse Nasralla a la fórmula presidencial del Partido Libre, si los votos lo permitían en la configuración del nuevo Congreso Nacional, Nasralla podría nominar a la persona que asumiría la presidencia del Poder Legislativo (Redacción el Heraldo 2021). Al margen de este acuerdo, Calix obtuvo 83 votos y superó los 65 requeridos por la ley para ser elegido presidente del Poder Legislativo en enero de 2022 (Proceso Digital 2022). Una crisis política emergió y, en paralelo a la Junta Directiva liderada por Calix, la facción de diputados/ as afines al acuerdo político entre el Partido Libre y el PSH juramentó a Luis Redondo como presidente del Congreso Nacional. Redondo permaneció como titular del Poder Legislativo luego de un acuerdo firmado entre Calix y Manuel Zelaya, expresidente de la República y coordinador del Partido Libre (Silva y Aguilar 2025).

Jorge Calix se distanció progresivamente del Partido Libre y en junio de 2025 solicitó su ingreso al Partido Liberal (Torres 2024). Un tercer movimiento en el Partido Liberal estuvo bajo el liderazgo del ingeniero Luis Zelaya, candidato presidencial del partido en 2017. También participó como precandidata presidencial Maribel Espinoza, actual diputada del Congreso Nacional. Nasralla resultó vencedor con 381 062 votos frente a los 207 968 alcanzados por Jorge Calix.⁸

A diferencia de las elecciones generales de 2017 y 2021, en las que se formaron alianzas políticas formales e informales a nivel presidencial, en estas elecciones generales no se ha alcanzado un acuerdo similar. En este contexto, la competencia presidencial se desarrolla de forma separada, igual al escenario de las elecciones de 2013.

4. Campaña electoral

El período de propaganda electoral se extiende del 1 de septiembre al 24 de noviembre de 2025. Para el control y la fiscalización del financiamiento de las campañas políticas opera la Unidad de Financiamiento, Transparencia y Fiscalización a Partidos Políticos y Candidatos (Uftf). Para el 10 de noviembre de 2025, de 2017 sujetos obligados a rendir cuentas de sus ingresos de campaña política ante la Uftf, únicamente 901 habían acreditado la apertura de la cuenta bancaria por medio de la que canalizarían sus ingresos (Uftf 2025a).

Continúa siendo un desafío para la Uftf fungir como una institución reconocida por las candidaturas y los partidos políticos contendientes para el control del financiamiento político. Ejemplo de ello es que, después del inicio del período de propaganda electoral en las elecciones primarias, únicamente 374 de 5871 sujetos obligados cumplieron la obligación de abrir una cuenta bancaria (Uftf 2025b). Un día antes de las elecciones primarias del 9 de marzo de 2025, de 5880 sujetos inscritos finalmente, solo 2101 cumplieron la obligación de abrir cuentas bancarias para la gestión de sus ingresos y gastos de campaña (Uftf 2025c). La Ley de Financiamiento, Transparencia y Fiscalización a Partidos Políticos y Candidatos prevé que 15 días después de la jornada electoral, las y los candidatos deben presentar el informe financiero de ingresos y gastos de la campaña electoral. El Congreso Nacional amplió el plazo para la presentación de los informes del 24 de marzo al 30 de abril de 2025. Después de esta ampliación, la Uftf informó que el 70.4 % de precandidatos y precandidatas de las elecciones primarias presentaron el informe de gastos, mientras que 1704 no lo hicieron, entre ellos 85 electos para competir en las elecciones generales (TV Azteca Honduras 2025). El Congreso Nacional amplió nuevamente el plazo para la presentación de los informes de gastos al 31 de julio de 2025. Tras el vencimiento del plazo conforme a la última ampliación, el nivel de cumplimiento alcanzó el 74 %, es decir, 4264 candidaturas que presentaron el informe ante la Uftf (Uftf 2025d).

5. Resultados

A la fecha de redacción de este artículo, la jornada electoral no se ha llevado a cabo. Sin embargo, es preciso mencionar que después del 30 de noviembre de 2025, el CNE tiene hasta el 30 de diciembre de 2025 para la declaratoria de los ganadores del proceso electoral. Después de ello, los candidatos tienen el derecho de presentar las acciones que consideren pertinentes, enmarcadas en la Ley Electoral, ante el Tribunal de Justicia Electoral.

6. Conclusiones

Al tratarse de un ciclo electoral concentrado en un año, los acontecimientos de las elecciones primarias y las elecciones generales deben entenderse como un todo. Además, como se expuso en este análisis, la etapa previa de las elecciones resulta determinante para el desenlace del proceso electoral. El proceso de contratación del Trep demuestra este punto como un elemento generador de diferencias técnicas y políticas incluso al interior del CNE.

La contienda interna en cada partido político también marcó la pauta de un proceso de elecciones generales con tres fuerzas políticas mayoritarias consolidadas en su control sobre el diseño y el funcionamiento del sistema electoral. Este control también ha incidido en las capacidades fiscalizadoras del financiamiento político-electoral. En una siguiente edición del análisis de elecciones se aportará una visión que incluya la fase cercana a la jornada electoral y los principales acontecimientos de la etapa poselectoral de cara al cierre del ciclo de elecciones y el inicio de un nuevo período de gobierno.

Conflictos de interés:

El autor declara no tener algún conflicto de interés.

Contribuciones de las personas autoras:

Rafael Jerez Moreno: conceptualización, investigación, diseño de metodología, redacción (borrador original), redacción (revisión y edición).

Autor para correspondencia:

Rafael Jerez Moreno

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