Editorial
Democracias
Paolo Sosa Villagarcia
Editor Revista Elecciones
En el último lustro, una parte significativa de la comunidad académica ha aler- tado sobre la existencia de un proceso de retroceso democrático global.1 Este retroceso se entiende como una erosión gradual que amenaza la sostenibilidad del sistema democrático y, debido a esta naturaleza progresiva, a menudo pasa inadvertido hasta que es demasiado tarde. La gravedad de esta situación se agudiza por la globalidad del fenómeno, lo que implica que no solo un grupo específico de países ha experimentado una erosión en sus instituciones demo- cráticas, sino que esta tendencia se ha extendido a múltiples casos en distintas regiones del mundo.
Las principales instituciones dedicadas a medir y cuantificar la calidad de los regímenes políticos han resaltado el deterioro de las instituciones y normas democráticas, reflejado en el empeoramiento de los indicadores democráticos a nivel global. El proyecto Variedades de la Democracia (V-Dem) ha confir- mado esta tendencia de manera clara en sus informes anuales desde 2021.2 En dicho año, esta institución académica señaló que no solo se había detenido la democratización iniciada hacia el final de la Guerra Fría, sino que un número creciente de países está en proceso de autocratización y cerca del 60 % de la población mundial vive bajo algún tipo de régimen autoritario.3
Ver, por ejemplo, Bermeo (2016).
Ver, por ejemplo, Papada et al. (2023).
Alizada et al. (2021).
Sin embargo, otros sectores de la academia sugieren que este proceso de retroceso democrático global no es tan grave ni insuperable, en caso de existir. Esta reacción ha generado esfuerzos de refinamiento conceptual, que buscan “poner paños fríos” o moderar el discurso en un ambiente político global alta- mente polarizado. En este contexto, y de acuerdo con esta perspectiva, los conceptos políticamente cargados como populismo, fascismo o comunismo se banalizan al describir fenómenos menos alarmantes.4 Además, ha surgido una respuesta metodológica que se centra en desarrollar formas más precisas para medir estos fenómenos, más allá de percepciones y opiniones. Este sector de la academia también llama la atención sobre el énfasis excesivo en los casos de fracaso democrático y destaca en cambio las oportunidades para la super- vivencia de las democracias.5 Esta discusión abierta también se ha trasladado a América Latina.6
En este sentido, explorar estas perspectivas aparentemente contradictorias abre un espacio importante para la contribución al conocimiento peruano, regional y global. Por esta razón, el primer número de la Revista Elecciones de este año está dedicado a explorar las democracias, sus componentes y variacio- nes, y a investigar los factores que contribuyen a su fortalecimiento o debilita- miento. Este número también abre un espacio para examinar las condiciones que posibilitan estos fenómenos y para evaluar la eficacia de diversas iniciativas democráticas implementadas para enfrentar estos desafíos. A través de distin- tas aproximaciones, los artículos del dossier sobre democracias abordan estas complejas preguntas de manera tanto local como comparada.
En las siguientes secciones se expondrán los contenidos de este número, que consta de cuatro artículos dedicados al tema central “Democracias”, dos artículos en la sección “Varia”, tres notas de investigación y tres artículos de análisis electoral.
Este número de la Revista Elecciones se compone de cuatro secciones y presenta doce artículos. La primera sección, titulada Artículos, está dedicada a estudios sobre las democracias. La mayoría de los artículos se vincula al concepto de
Ver Przeworski (2019) y Weyland (2022).
Ver, por ejemplo, Little y Meng (2024) y Weyland (2024).
Ver, por ejemplo, Welp y Briceño (2023) y Cameron y Jaramillo (2023).
erosión democrática, abordándolo de manera tanto descriptiva como analítica. Estos trabajos aportan de manera notable al conocimiento empírico sobre este fenómeno, generando información relevante sobre los casos de estudio y proponiendo conclusiones que trascienden experiencias concretas, como se deta- llará en la siguiente sección.
La sección Varia incluye dos artículos. En el primero, Verónica Aranda Friz reflexiona sobre la discusión respecto a la participación de la mujer y la paridad de género en el marco del proceso constituyente iniciado hace un par de años en Chile. Por su parte, Virginia García Beaudoux y Ana Slimovich conceptualizan al nuevo actor denominado “influencer político” y analizan las dinámicas de estos actores mediante el estudio de mujeres que cumplen este rol en Argentina y España. Ambas aproximaciones reavivan la reflexión sobre la importancia del género en la política, destacando tanto los avances institucionales como la apropiación de espacios significativos en la política contemporánea.
La sección Notas de Investigación presenta tres artículos que analizan la política, la democracia y las elecciones a partir de las ideas y preferencias individuales, y luego se enfocan en el colectivo mediante el análisis de sus interacciones. En su artículo, Julio F. Carrión, Noam Lupu y Patricia Zárate sintetizan y analizan la información producida para Perú por el Barómetro de las Américas del Lapop Lab. Este trabajo reflexiona sobre la importancia de contar con información periódica, sistemática y comparable de encuestas de opinión sobre la cultura política en la región. Desde esta perspectiva, muestra la particularidad del caso peruano, en el que el entusiasmo democrático ha disminuido entre la ciudadanía. El artículo de Candela de la Vega y María Alejandra Ciuffolini amplía esta perspectiva, proponiendo una agenda de investigación centrada en las subjetividades políticas de los sectores populares y suimpactoenlademocracia.Enestanotaavanzanensupropuestacompartiendo algunas hipótesis que explican la formación de estas percepciones. Finalmente, Saori Isoda e Isamu Okada presentan una nota de investigación sobre las carreras políticas de las autoridades subnacionales peruanas, argumentando sobre la importancia de comprender las dinámicas y motivaciones de las y los políticos en un contexto de desarticulación partidaria como el nuestro.
Finalmente, la sección Análisis sobre Elecciones aborda tres procesos electorales en distintos niveles de gobierno, de gran relevancia para la región y profundamente conectados con la reflexión sobre la situación de las democra- cias latinoamericanas. En primer lugar, Emilio Gabriel Soto e Iván Lautaro Barbis examinan la elección presidencial en Argentina, que resultó en la vic- toria del candidato antiestablishment Javier Milei. En segundo lugar, Fabián Acuña Villarraga y Camilo Cruz Merchán describen y analizan las elecciones subnacionales de Colombia, deteniéndose en comprender las organizaciones políticas en competencia, la representación de mujeres y diversidades en las candidaturas, y la competitividad de las organizaciones vinculadas al oficia- lismo. En tercer lugar, Jeraldine del Cid se enfoca en una de las elecciones que generaron mayor debate y atención durante el último ciclo: las presidenciales en Guatemala. Dadas las características del país, este análisis no solo considera las reglas y resultados electorales, sino también los intentos de otros actores esta- tales y políticos por resquebrajar el proceso electoral y, con ello, la democracia.
La sección Artículos de este número está dedicada a las democracias. Contiene cuatro artículos que abordan el tema desde distintas perspectivas, empleando diferentes enfoques analíticos y proporcionando evidencia empírica significa- tiva sobre los avances y retrocesos de la democracia en Perú y a nivel mundial. A continuación, se presenta un resumen de las cuatro investigaciones que con- forman esta sección.
En el artículo “La sorprendente resiliencia de la democracia”, Steven Levitsky y Lucan A. Way sostienen que la democracia ha demostrado ser nota- blemente resiliente en el siglo XXI, muy a pesar de las alarmas mencionadas en la introducción. Según los autores, las democracias enfrentan crisis significati- vas, pero no existe evidencia comparada suficiente para hablar de un “resurgi- miento autoritario”. Por ello, Levitsky y Way resaltan la importancia de ana- lizar la supervivencia de las instituciones democráticas y sus implicancias. Del mismo modo, los autores señalan que, dadas las condiciones económicas y de desarrollo actuales, los nuevos proyectos autoritarios enfrentan grandes difi- cultades para asegurar su sostenibilidad.
Por otro lado, en el artículo “Participación ‘postinstitucional’: El rol actual de las innovaciones democráticas frente a los desafíos democráticos en América Latina”, Melisa Ross periodiza y explica los avances y retrocesos en el desarrollo de las dimensiones participativas y deliberativas de las democracias en la región. Según su argumento, el contexto político es fundamental para entender estos procesos, lo que resulta preocupante dado el nuevo escenario marcado por la proliferación de plataformas y discursos iliberales y autocráti- cos a nivel global. Sin embargo, Ross identifica que los proyectos participativos y deliberativos, tras su institucionalización, encuentran maneras de adaptarse y responder a estas condiciones poco favorables, identificando tres tendencias evolutivas que se describen en el artículo.
En el tercer artículo, titulado “¿Puede revertirse la erosión democrática? Estrategias de los partidos de oposición en México contra las reformas electo- rales del presidente López Obrador”, Esperanza Palma reflexiona sobre el rol de las acciones y estrategias de la oposición en la situación actual de la demo- cracia mexicana al final del primer sexenio del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena). Este artículo sigue una agenda de investigación que ha cobrado importancia recientemente, en la que se busca ir más allá de las estra- tegias de los liderazgos y partidos con tendencias autoritarias para enfocarse en las fuerzas opositoras como inhibidoras o catalizadoras de las crisis democráti- cas. La autora concluye que el gobierno de Morena sí tuvo tendencias hegemó- nicas. No obstante, debido a la popularidad del presidente y a que estas medi- das siguieron procedimientos dentro del marco institucional, la oposición ha tenido poco espacio para responder ante lo que consideran una amenaza a la democracia mexicana.
En el cuarto artículo, “Un análisis de la democracia peruana durante la crisis política”, Yusuke Murakami y Joseph Pozsgai-Alvarez conectan estas reflexiones con la experiencia peruana reciente. Los autores auscultan las expli- caciones sobre la crisis política iniciada en 2016, que ha provocado un retro- ceso en los indicadores democráticos del país. A diferencia de algunas de estas tesis, proponen que los problemas observados no se limitan a un eje temporal reciente, sino que se remontan a la década de 1980, aparentemente más funcio- nal. En ese sentido, argumentan que esta crisis representa una “segunda fase” de la fragmentación partidaria en medio de un proceso de polarización. Del mismo modo, Murakami y Pozsgai-Alvarez reflexionan sobre la importancia de comprender qué esperan las ciudadanas y los ciudadanos de la democracia para explicar la crisis también como producto de la brecha entre dichas expec- tativas, principalmente socioeconómicas, y la realidad política.
De esta manera, la sección dedicada al tema central de este número de la revista ofrece más de un tipo de contribución significativa al desarrollo del conocimiento global y local sobre las democracias. Los artículos avanzan nota- blemente tanto en términos conceptuales como empíricos, y proporcionan argumentos normativos esenciales para abordar las ansiedades contemporá- neas sobre el futuro de la democracia. La lectura conjunta de estos textos ilu- mina varias agendas pendientes. Primero, es necesario prestar atención a los patrones divergentes de los avances y retrocesos democráticos, enfocándose no solo en las instituciones y principios liberales, sino también en las innovaciones introducidas en los últimos años. Segundo, una agenda de investigación emer- gente es el estudio de los actores políticos no oficialistas y su contribución a la resistencia o erosión de la democracia. Tercero, resulta crucial continuar obser- vando la democracia desde la perspectiva de la ciudadanía: cómo la perciben, defienden y por qué se desencantan de ella.7
Este número de la Revista Elecciones continúa con el objetivo de ampliar la dis- cusión sobre los procesos electorales y la democracia en Perú y el mundo desde diferentes aproximaciones que plantean preguntas y argumentos valiosos para la reflexión y el avance del conocimiento. Es importante resaltar la diversidad de orígenes de quienes contribuyen en este número, que incluye a investigado- res e investigadoras de tres continentes. Queremos expresar nuestro agrade- cimiento a las autoras y autores que han compartido sus valiosas reflexiones en este número. Asimismo, extendemos nuestro agradecimiento a las personas involucradas en el proceso de dictaminación de los artículos, cuyos cuestiona- mientos, comentarios y sugerencias han enriquecido los textos seleccionados este número de la revista.
Este tipo de esfuerzo editorial sería imposible sin el dedicado trabajo del equipo de la Subgerencia de Documentación e Investigación Electoral (Sgdie) de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (Onpe), que se encarga de las tareas administrativas y editoriales indispensables para la publicación de la Revista Elecciones. En particular, quiero expresar mi agradecimiento
7 Para profundizar en estos temas consulte, por ejemplo, Welp (2022), Gamboa (2023), Schwartz y Isaacs (2023), Norris e Inglehart (2019) y Botero y García Sánchez (2023).
a Valeria Lozada y Doris García por su acompañamiento, paciencia y apoyo constante en la tarea de edición. Sin su contribución y conocimiento, la revista no alcanzaría los estándares editoriales que nos enorgullecen. También reconocemos la valiosa contribución de los miembros de nuestro Comité Científico, siempre dispuestas y dispuestos a dar una mano. En especial, agra- decemos a las doctoras Flavia Freidenberg y Cynthia McClintock, quienes colaboraron activamente en distintos momentos de la edición de esta revista. Como equipo, esperamos que este número cumpla con sus expectativas y sea de gran utilidad para la comunidad científica y las autoridades electorales.
Alizada, Nazifa, Rowan Cole, Lisa Gastaldi, Sandra Grahn, Sebastian Hellmeier, Palina Kolvani, Jean Lachapelle, Anna Lührmann, Seraphine F. Maerz, Shreeya Pillai, y Staffan I. Lindberg. 2021. Autocratization Turns Viral. Democracy Report 2021. Gotenburgo: Varieties of Democracy Institute. https://bit.ly/3z6Sv4C
Bermeo, Nancy. 2016. “On Democratic Backsliding”. Journal of Democracy 27 (1): 5-19. https://doi.org/gftd8h
Botero, Sandra, y Miguel García Sánchez, eds. 2024. Paz y opinión pública en Colombia.
1a ed. Bogotá: Universidad de los Andes. https://doi.org/m4ds
Cameron, Maxwell A., y Grace Jaramillo, eds. 2022. Challenges to Democracy in the Andes: Strongmen, Broken Constitutions, and Regimes in Crisis. Boulder, CO: Lynne Rienner Publishers.
Gamboa, Laura. 2023. “Cómo resisten las fuerzas de oposición”. Argumentos 4 (2). https://bit.ly/3z5DOid
Little, Andrew T., y Anne Meng. 2024. “Measuring Democratic Backsliding”. PS: Political Science & Politics 57 (2): 1-13. https://doi.org/mrs5
Norris, Pippa, y Ronald Inglehart. 2019. Cultural Backlash: Trump, Brexit, and Authoritarian Populism. Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/grhwzq
Papada, Evie, David Altman, Fabio Angiolillo, Lisa Gastaldi, Tamara Köhler, Martin Lundstedt, Natalia Natsika, Marina Nord, Yuko Sato, Felix Wiebrecht, y Staffan I. Lindberg. 2023. “Resistencia frente a la autocratización. Reporte de la democracia 2023”. Traducido por David Altman y Sergio Huertas-Hernández. Pontificia Universidad Católica de Chile; Instituto Variedades de la Democracia. https://bit.ly/3UfIlXo
Przeworski, Adam. 2019. Crises of Democracy. Cambridge: Cambridge University Press. Schwartz, Rachel, y Anita Isaacs. 2023. “Cómo Guatemala desafió los pronósticos”.
Argumentos 4 (2). https://bit.ly/3xAu0fA
Welp, Yanina. 2022. The Will of the People: Populism and Citizen Participation in Latin America. Democracy in Times of Upheaval 3. Berlín; Boston: De Gruyter. https://doi.org/mvkt
Welp, Yanina, y Héctor Briceño. 2023. “El futuro de la democracia”. LASA Forum 54 (2): 3-5. https://bit.ly/3RsePML
Weyland, Kurt. 2022. “Concept Misformation in the Age of Democratic Anxiety: Recent Temptations and Their Downsides”. Presentado en 2022 APSA Annual Conference, Montreal, 15 al 18 de setiembre.
Weyland, Kurt. 2024. Democracy’s Resilience to Populism’s Threat: Countering Global Alarmism. Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/m4fx