10.53557/Elecciones.2022.v21n24.09
Análisis sobre elecciones
<joel.mendoza@alumnos.cide.edu> Facultad de Estudios Superiores Acatlán, Universidad Nacional Autónoma de México
ORCID: 0000-0002-7612-8276
[Resumen]
El 5 de junio de 2022, aún bajo la condicionante sanitaria, se llevaron a cabo elecciones para gubernatura en seis estados mexicanos: Aguascalientes, Durango (donde también se realizaron elecciones municipales), Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo (donde también se realizaron elecciones de diputaciones) y Tamaulipas. La competencia electoral se caracterizó por la participación de dos grandes coaliciones mayoritarias: Juntos Hacemos Historia y Va por México, con Movimiento Ciudadano como tercera alternativa. Se encuentran modelos de socios mayoritarios en ambas coaliciones, que para Va por México dependen de los patrones de preferencias regionales, y para Juntos Haremos Historia se apegan al liderazgo nacional. Las dinámicas internas de las coaliciones abren la puerta a reflexiones sobre las motivaciones para coaligarse en el nivel subnacional.
[Palabras clave] Elecciones estatales, México, abstencionismo electoral, coaliciones.
[Abstract]
On June 5, 2022, still under Covid-19 conditions, six Mexican states held state elections: Aguascalientes, Durango (which also elected municipal authorities), Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo (which also elected state deputies), and Tamaulipas. Two major coalitions participated in the electoral competition: Juntos Hacemos Historia, and Va por México; with Movimiento Ciudadano as a third alternative. There are majority-partner patterns in the first two coalitions. In the case of Va por México, these patterns follow a regional trend of political sympathies, while Juntos Hacemos Historia follows a national leadership trend. The internal dynamics of the coalitions allow reflections on the motivations for coalition at the subnational level.
[Keywords] State elections, Mexico, electoral abstentionism, coalitions.
[Recibido] 08/07/22 y [Aceptado] 28/09/22
1. Introducción
El 30 de septiembre de 2021 comenzaron los procesos electorales en seis estados mexicanos para la elección de gubernaturas: Aguascalientes, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo y Tamaulipas (
En comparación con la elección federal y las elecciones locales de 2021, este proceso fue considerablemente más pequeño. Para renovar 436 cargos por vía del sufragio, se citó el 5 de junio de 2022 a aproximadamente 11 300 000 personas votantes, equivalentes al 12.7 % del padrón electoral nacional, de los cuales se presentaron 5 251 695 para ejercer el sufragio, es decir, el 46.48 %. Para ello, los Organismos Públicos Locales Electorales (Oples) y el INE dispusieron 21 074 casillas para votar.
2. Antecedentes y contexto
El diseño constitucional de México establece que es una federación. Los gobiernos estatales obedecen al diseño presidencial. Las gubernaturas son electas por mayoría simple para periodos de seis años sin posibilidad de reelección. Las diputaciones locales sirven períodos de tres años, con posibilidad de reelección hasta por dos períodos en ocho estados y cuatro períodos en los restantes (
En México, la administración del Sistema Nacional Electoral corresponde al INE en el nivel federal. Este organismo coordina con los Oples a través de convenios para la administración de los comicios locales. Para cada caso se establecen las condiciones de colaboración y obligaciones de cada una de las partes, por ejemplo, la impresión de boletas e instalación de mesas receptoras (
Sobre el sistema de arbitraje electoral y sobre este proceso penden más de cuarenta iniciativas de reforma electoral contenidas en tres propuestas: una planteada por el Ejecutivo Federal y dos contrapropuestas promovidas por la oposición. Dicha reforma propone el retorno del Sistema Nacional Electoral a las potestades del Ejecutivo, esto como el episodio más reciente de la campaña de desprestigio y marcadas reducciones presupuestales emprendida por el Ejecutivo Federal y su mayoría legislativa contra el organismo electoral, la cual ha alcanzado los tribunales en repetidas ocasiones (Córdova 2022). Cabe destacar que este es el cuarto proceso electoral con López Obrador en la presidencia.
Estos comicios suponen el tercer enfrentamiento entre el gobierno y la oposición, que conforman dos coaliciones de socio mayoritario, entendidas como aquellas en las que uno de los miembros aporta la mayor cantidad de los votos e insumos institucionales, con una tercera opción -Movimiento Ciudadano- de lento crecimiento. Por un lado, está Juntos Hacemos Historia, liderado por el Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), complementado por el Partido Verde Ecologista de México (Pvem) y el Partido del Trabajo (PT). Por el otro lado, Va por México es una coalición conformada por el Partido Acción Nacional (PAN), el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y el Partido Revolución Democrática (PRD). Esta división es clara en el escenario nacional, a la vez que permite apreciar un panorama de polarización entendido como la aparición de dos propuestas partidistas programáticas en clara oposición (
Elaboración propia
Coalición 1 (Gobierno)
Coalición 2 (Oposición)
Nombre
Juntos Hacemos Historia
Va por México
Socio mayoritario
Movimiento de Regeneración Nacional (Morena)
Revolucionario Institucional (PRI) o Acción Nacional (PAN), dependiendo del estado
Socios minoritarios en la mayoría de estados
Partido Verde Ecologista de México (Pvem) Partido del Trabajo (PT)
Revolución Democrática (PRD)
Socios minoritarios en un estado
Fuerza por México (FPM) Unidad Popular (PUP) Nueva Alianza (Panal)
Confianza por Quintana Roo (CQ)
Para las gubernaturas en competencia, Juntos Hacemos Historia presentó candidaturas únicas en Durango, Oaxaca, Quintana Roo y Tamaulipas. En Aguascalientes, Morena presentó una candidata propia. A su vez, en Hidalgo fue el Pvem el que rompió con la coalición al presentar a un candidato propio. Respecto a las alianzas con partidos locales, en Oaxaca participó un partido local en alianza con Juntos Hacemos Historia: Unidad Popular (PUP). En Durango, participó con Redes Sociales Progresistas (RSP). En Quintana Roo, participó Fuerza por México (FPM). En Hidalgo, Nueva Alianza (Panal) compartió candidatura con Morena y el PT (
Va por México se coaligó en todos los casos, excepto en Oaxaca y Quintana Roo, donde PAN y PRI presentaron candidatos propios, respectivamente. Respecto a las alianzas con partidos locales, en Quintana Roo participó un partido local en alianza con Va por México: Confianza por Quintana Roo (CQ).
Movimiento Ciudadano apareció en solitario en todos los casos, derivado del intento de construcción de un proyecto alternativo, y obtuvo porcentajes de votación menores al diez por ciento y con poca influencia en los resultados finales (Infobae 2022a;
Los partidos FPM, Panal y Movimiento Auténtico Social (MAS) participaron en solitario en un estado cada uno. FPM presentó a una candidata en solitario en Aguascalientes, Panal en Oaxaca y MAS en Quintana Roo. (Tabla 2)
Elaboración propia
Tipo de coalición o partido con el que postula
Coalición o partido con el que postula
Aguascalientes
Durango
Hidalgo
Oaxaca
Quintana Roo
Tamaulipas
Coalición 1
Juntos Hacemos Historia
Martha Cecilia Márquez Alvarado (sin Morena)
Alma Marina Vitela Rodríguez (con Redes Sociales Progresistas)
Alma Carolina Viggiano Austria (sin Pvem, con Panal)
Salomón Jara Cruz (con PUP)
María Elena Hermelinda Lezama (con FPM)
Américo Villarreal Anaya
Coalición 2
Va por México
María Teresa Jíménez Esquivel
Esteban Alejandro Villegas Villarreal
Julio Ramón Menchaca Salazar
Alejandro Avilés Álvarez (sin PAN)
Laura Lynn Fernández (sin PRI, con CQ)
César Augusto Verástegui Ostos
Partido
Movimiento Ciudadano
Anayeli Muñoz Moreno
Patricia Flores Elizondo
Francisco Berganza Escorza
Dulce Alejandra García Morlán
José Luis Pech Varguez
Arturo Diez Gutiérrez Navarro
Partido (en otros estados participa como parte de la coalición 1)
Morena
Nora Ruvalcaba Gámez
-
-
-
-
-
Partido (en otros estados participa como parte de la coalición 1)
Pvem
-
-
José Luis Lima Morales
-
-
-
Partido (en otros estados participa como parte de la coalición 2)
PRI
-
-
-
-
Leslie Alejandra Hendricks Rubio
-
Partido (en otros estados participa como parte de la coalición 2)
PAN
-
-
-
Antonia Natividad Díaz Jiménez
-
-
Partido
MAS
-
-
-
-
Josué Nivardo Mena Villanueva
-
Partido
FPM
Natzielly Teresita Rodríguez Calzada
-
-
-
-
-
Partido
Panal
-
-
-
Bersahin Asael López López
-
-
No aplica (candidato independiente)
No aplica
-
-
-
Jesús López Rodríguez
-
-
No aplica (candidato independiente)
No aplica
-
-
-
Mauricio Cruz Vargas
-
-
3. La jornada electoral
La jornada ocurrió el domingo 5 de junio de 2022. Las campañas electorales se realizaron del 3 de abril al 1 de junio en Aguascalientes, Hidalgo, Oaxaca, Tamaulipas; mientras que en Durango comenzó el 13 y en Quintana Roo, el 18 de abril. Las actividades alrededor de la jornada comenzaron cerca de las seis de la mañana con la instalación y preparación de los materiales para más de 21 000 casillas. En sintonía, los Consejos Generales de los Oples y del INE sostuvieron sesiones extraordinarias desde las primeras horas de la mañana para dar seguimiento.
Previo a las elecciones, el 30 de mayo, la costa de Oaxaca y Guerrero padeció el toque en tierra del huracán Agatha, que cobró lamentablemente la vida de once personas y causó la desaparición de veinte más (
La jornada transcurrió de manera exitosa según la consideración del INE. La instalación de casillas fue de 99.99 % (Instituto Nacional Electoral 2022b). El sistema de conteo rápido logró resultados acertados en todos los casos, generando confianza respecto a la correspondencia entre el sufragio y el cómputo final (Instituto Nacional Electoral 2022c). En paralelo, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Tepjf) resolvió 442 demandas al 6 de junio (
La participación equivalió al 46.05 % del padrón electoral, como indica la tabla siguiente para cada uno de los estados (Tabla 3). El proceso de 2022 no resulta excepcional, empero sí denota una tendencia a la baja en la participación desde 2018, tomando en cuenta los dos últimos procesos federales y las dos últimas elecciones estatales, así como los promedios de participación entre 1994 y 2017 (
* Señaliza elecciones exclusivamente locales, mientras que ** representa elecciones concurrentes. Fuente: Elaboración propia con datos de Oples (con corte al 2022)
Porcentaje de participación
Estado
2022*
2021**
2018**
2016*
2010*
Promedio 1994-2017
Aguascalientes
45.99
50.23
59.37
52.5
54.45
56.4
Durango
50.46
42.61
57.12
56.62
53.63
53.5
Hidalgo
47.58
44.66
65.71
56.69
47.38
50.1
Oaxaca
38.79
56.62
67.23
58.53
55.07
54.1
Quintana Roo
40.45
44.23
60.16
46.2
44.35
52.9
Tamaulipas
53.31
52.25
62.12
52.91
44.26
52.1
Total
46.05
50.09
63.11
55.63
50.32
57.1
En México, la abstención no produce castigos de ningún tipo, aun cuando el voto es constitucionalmente obligatorio. Consecuencia de ello es que la participación electoral en México promedia el 50 % con alza de menos de diez puntos porcentuales para elecciones presidenciales (
4. Análisis de los resultados
De las seis gubernaturas disputadas, la coalición que ostenta el gobierno federal logró el triunfo en cuatro. De los cerca de 5 200 000 votos válidos, el Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) obtuvo el 42.9 %, equivalente a más de 2 200 000 votos. Aunado a ello, logró las quince diputaciones de mayoría relativa del Congreso de Quintana Roo y 20 de los 39 ayuntamientos del estado de Durango. Se destaca el ascenso meteórico de este movimiento con antecedentes en 2005, conformación formal bajo el acrónimo Morena en 2011 y que se institucionalizó como partido en 2014. Hasta 2022, la coalición que lidera Morena gobernaba veintidós estados, más de 800 municipios,2 y cuenta con mayorías o primeras minorías en veintiún congresos locales, además de ambas cámaras del Congreso de la Unión (
La revisión de los porcentajes del voto obtenido por cada uno de los partidos miembros contra el total de cada coalición muestra modelos de socio mayoritario.
La coalición electoral Juntos Hacemos Historia presentó un modelo de socio mayoritario en el que Morena aporta el grueso de los votos y los socios minoritarios tienen aportaciones menores, como muestra la Tabla 3. En tres casos, la coalición se presentó junto con otros partidos de presencia local: Redes Sociales Progresistas (Durango), Unidad Popular (Oaxaca) y Fuerza por México (Quintana Roo). Redes Sociales Progresistas aportó con 2.14 %, Unidad Popular con 2.75 % y Fuerza por México sumó 1.62 %, y aunque lograron el triunfo electoral, cada uno de estos partidos perdió el registro a nivel local, pues no lograron superar el rasero del 3 % de los votos.
El fenómeno se repite para la alianza de partidos tradicionales Va por México, empero sigue tendencias electorales locales históricas. En Aguascalientes, Quintana Roo y Tamaulipas, Acción Nacional (PAN) aportó el grueso de los votos en favor de la coalición, ganando en el primer caso pero perdiendo en los otros dos, donde quedó en segundo lugar (aunque con resultados dispares) (Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes 2022; Instituto Electoral de Quintana Roo 2022; Instituto Electoral de Tamaulipas 2022c). Cabe señalar que en Quintana Roo la coalición no incluyó al PRI, incluyendo solo al PAN, PRD y al partido local CQ. Por otro lado, el PRI fungió como socio mayoritario en Durango, Hidalgo y Oaxaca, que son estados de larga tradición priista en elecciones locales, lo cual podría haber facilitado la victoria en Durango, empero no bastó en los dos casos restantes.
Cabe señalar que el PRI, al competir en solitario en Quintana Roo, obtuvo apenas el 2.97 % de la votación, 1.2 % respecto del padrón, con lo cual perdería el registro a nivel local. De forma similar, el PAN compitió en solitario en Oaxaca para recabar apenas 3.76 % de los votos, 1.45 % respecto del padrón.
El PRD, como parte de la coalición Va por México, por su parte, no alcanzó la mayoría de votos en ninguno de los casos. Actuó siempre como tercer socio y, en cuatro de los seis casos, quedó por debajo del rasero necesario para conservar el registro, excepto en Aguascalientes y Oaxaca. Esto se suma a la tendencia de decrecimiento de la presencia del partido en los cargos de representación, coincidente con la creación de Morena y la migración de simpatías (
Movimiento Ciudadano, frente a estas dos coaliciones y un escenario polarizado, aparece como una tercera alternativa. Este partido obtuvo su mayor votación en Quintana Roo (13.14 %) y la segunda mejor en Aguascalientes (6.96 %). Los restantes casos oscilaron entre el 3 % y 4.5 % de la votación y entre el 1 % y 2 % respecto al padrón3 (
Por último, Fuerza por México se presentó en solitario en Aguascalientes: logró apenas 1.4 % de la votación y perdió el registro en el estado (
Quien se unió a la mencionada alianza fue Panal para aportar al candidato ganador el 7.56 % de los votos, 3.6 % del padrón, mientras que el mismo compitió independientemente en Oaxaca para lograr solo el 1.62 % de los sufragios.
En lo que respecta a partidos locales, los resultados no fueron favorables a pesar de sus respectivas alianzas: PUP solo logró el 2.75 % de votos, y CQ, el 1.15 %. El único partido local que conservará el registro será el Movimiento Auténtico Social de Quintana Roo tras obtener el 7.11 % de votos, 2891 del padrón habilitado para votar.
En la Tabla 4, por su parte, se observa que los seis nuevos gobiernos estatales fueron electos con votos que no superaron el 30 % respecto del padrón. (Tabla 5)
Fuente: Elaboración propia con datos de Oples (cómputo al 25/06/2022) NC: No coaligado
Juntos Hacemos Historia
Morena
PT
Pvem
FPM
PUP
Panal
RSP
Total
Aguascalientes
33.52 (NC)
0.86
0.71
1.39 (NC)
-
-
-
1.57
Durango
30.48
3.6
2.63
-
-
-
2.14
38.86
Hidalgo
51.34
2.77
1.14 (NC)
-
-
7.56
-
61.68
Oaxaca
50.32
5.32
2.18
-
2.75
1.62 (NC)
-
60.57
Quintana Roo
32.13
2.8
19.86
1.62
-
-
-
56.41
Tamaulipas
30.16
10.05
10.05
-
-
-
-
50.27
Va por México
PAN
PRI
PRD
CQ
Total
MC
MAS
Ind.
Ind.
Aguascalientes
42.98
7.55
3.24
-
53.77
6.96
-
-
-
Durango
16.2
34.81
2.73
-
53.75
4.49
-
-
-
Hidalgo
5.42
23.47
2.53
-
31.42
3.07
-
-
-
Oaxaca
3.76 (NC)
45.71
3.07
-
48.79
3.27
-
1.84
0.76
Quintana Roo
12.07
2.97 (NC)
2.92
1.15
16.14
13.14
7.11
-
-
Tamaulipas
38.32
4.46
1.41
-
44.19
3.17
-
-
-
Fuente: Elaboración propia con datos de Oples (cómputo al 25/06/2022) NC: No coaligado
Juntos Hacemos Historia
Morena
PT
Pvem
FPM
PUP
Panal
RSP
Total
Aguascalientes
33.52 (NC)
0.86
0.71
1.39 (NC)
-
-
-
1.57
Durango
30.48
3.6
2.63
-
-
-
2.14
38.86
Hidalgo
51.34
2.77
1.14 (NC)
-
-
7.56
-
61.68
Oaxaca
50.32
5.32
2.18
-
2.75
1.62 (NC)
-
60.57
Quintana Roo
32.13
2.8
19.86
1.62
-
-
-
56.41
Tamaulipas
30.16
10.05
10.05
-
-
-
-
50.27
Va por México
PAN
PRI
PRD
CQ
Total
MC
MAS
Ind.
Ind.
Aguascalientes
42.98
7.55
3.24
-
53.77
6.96
-
-
-
Durango
16.2
34.81
2.73
-
53.75
4.49
-
-
-
Hidalgo
5.42
23.47
2.53
-
31.42
3.07
-
-
-
Oaxaca
3.76 (NC)
45.71
3.07
-
48.79
3.27
-
1.84
0.76
Quintana Roo
12.07
2.97 (NC)
2.92
1.15
16.14
13.14
7.11
-
-
Tamaulipas
38.32
4.46
1.41
-
44.19
3.17
-
-
-
5. Conclusiones
Las elecciones locales de 2022 y sus resultados permiten identificar las tendencias y tensiones que caracterizan al sistema político mexicano a nivel subnacional. La presencia de dos coaliciones electorales -Juntos Hacemos Historia y Va por México- con tres partidos políticos actuando como socios mayoritarios en estas, indica un contexto electoral plural y tendiente a la polarización.
La coalición que ostenta el gobierno federal, Juntos Hacemos Historia, mantiene el mismo modelo de coalición en todos los casos, donde la participación de los socios minoritarios es casi siempre significativamente menor a la de Morena, el socio mayoritario. Morena podría haber ganado la elección en solitario en tres de los cuatro casos donde ganó en coalición.
Para Va por México, el modelo depende de tendencias estatales y regionales del voto en favor o bien del PAN o del PRI, y no del PRD, cuya existencia ya no puede considerarse garantizada hacia 2024. PAN y PRI obtuvieron votos suficientes para ganar en Aguascalientes y Durango respectivamente, aun sin alianzas, sin embargo se debe considerar que, en Aguascalientes, Morena (en el bando contrario) no se coaligó.
Asimismo, resulta llamativo que, de entre los partidos con menor afluencia de votantes, Movimiento Ciudadano (MC) registre entre 3 % y 13 % de los votos (estando en primer lugar Quintana Roo). En varios casos, MC superó en votos a los socios minoritarios de las dos coaliciones.
Resta comprender los factores del éxito electoral, la decisión de presentarse como partido coaligado o no, las dinámicas internas de las coaliciones y las razones que le hacen funcional para todos los socios, y del abstencionismo. Posibles líneas de investigación a futuro para sistemas políticos como el mexicano tendrán que lidiar con las condiciones causales y consecuencias de las coaliciones de socio mayoritario, del panorama de polarización a través de coaliciones discursivamente antagónicas, y de los altos índices de abstención en estados específicos. También resultaría interesante explorar las preferencias y el comportamiento electoral respecto al partido MC, así como las dinámicas institucionales federales y estatales de este partido en lento crecimiento (
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[Sobre el autor]
Joel Mendoza Gómez
Es profesor de asignatura en la licenciatura en Relaciones Internacionales de la Facultad de Estudios Superiores Acatlán de la Universidad Nacional Autónoma de México (Unam) y maestrando en Ciencia Política por el Centro de Investigación y Docencia Económicas A. C. (Cide). Sus temas de interés son el federalismo, las relaciones intergubernamentales, los congresos subnacionales y las relaciones ejecutivo-legislativas a nivel federal y estatal. Cuenta con artículos en revistas y capítulos de libro sobre estos temas. Colabora en la revista Ceeri Global del Centro de Estudios Estratégicos de Relaciones Internacionales de Argentina.
Notas:
Si bien es claro que los procesos electorales concurrentes con elecciones federales convocarán más votantes a las casillas, el dato permite apreciar una tendencia de participación electoral cercana o menor al 50 %, que aumenta de forma extrema para el ejercicio 2018.
Considerando los gobernados por Morena, PT, Pvem, RSP, FPM, y PES.
El partido, así, añade un episodio más a un lento devenir de crecimiento discreto. Es hipótesis para trabajos futuros de quien escribe que este crecimiento tiene por foco las clases medias de las ciudades con mayores rentas en el país.